中国增加军费开支或引发外界不安

中国十一届人大一次会议新闻发言人姜恩柱周二披露了上述军事开支增幅，同时强调中国的军事开支仍然大大低于美、英等国的水平，“不会对任何国家构成威胁”。

姜恩柱表示，增加的军费开支将被用于购买高科技军事装备、提高军队官兵待遇，以及根据物价上涨情况增加军队油料购置投入。他还说，国防预算的增长属于“弥补国防基础薄弱的补偿性增长”。

近年来，中国一直致力于将其总兵力达230万人的军队打造成一支适应现代化战争的精良之师。

中国增加了导弹、军舰和潜艇的数量，并在对轰炸机和战斗机进行升级。去年，中国成功用一枚弹道导弹击毁了一颗在轨卫星，从而证明了自己打太空战的能力。

过去十年中，随着中国经济与世界经济的关联度不断提高，中国领导人开始感到迫切需要保护中国日益增长的全球利益。中国的经济增长高度依赖进口燃料和原材料。

姜恩柱说，中国2008年的国防预算为人民币4,177.7亿元(合588.1亿美元)。他说，这比2007年的国防预算执行数增长近18%，去年的国防开支为人民币3,553.9亿元。这一国防预算将在本周召开的全国人大年度会议上获得批准。

姜恩柱表示，中国国防预算占国内生产总值(GDP)的比重约为1.4%，占政府财政预算支出的比重约为7.2%。国防预算的增幅与中国去年17%的GDP名义增幅大体相当。GDP名义增幅是指未经通货膨胀因素调整的经济增长率。

一些外国分析人士认为，中国对外公布的国防开支大大低于实际国防支出。不过，中国公开宣布的国防预算无论就绝对数量还是占GDP及政府财政预算的比例而言，都显著低于美国等军事大国的水平。

美国官员对中国实现军事现代化的背后动机存在质疑，一直呼吁中国领导人更明确地解释其军队建设目标。美国国防部的分析人士说，中国的军备重点似乎是阻止台湾独立，以及防范可能爆发的其他地区性军事冲突。

美国国防部负责东亚事务的副助理部长大卫•西德尼(David S. Sedney)上周六在访问上海时说，美国希望美中双方能增加对彼此战略意图的了解。他说，中国提高军事透明度对防止“误判”具有重要意义。

本周一，美国国防部发表了有关中国军事力量的年度报告。报告称，中国军事意图的不明朗将“自然且可想而知地导致(其他国家)针对这一未知因素采取反制措施”，这些国家可能也包括美国。

美国国防部的分析人士在报告中写道，中国似乎正在发展“反进入”和“地区禁入”能力，以阻止美国或其他国家干预中国周边地区的冲突，或威胁中国的领土主权。

中国近期的军事重点是，在中国武力攻取台湾时，阻止或延缓美国救援台湾的努力。中国认为台湾是其领土的一部分，并表示必要时会使用军事手段以阻止台湾正式宣布独立。

中国官方电视台周二晚间报导，中国国家主席胡锦涛在出席政协委员的一次联组会时再次警告说，台独分裂活动已成为对国家主权和领土完整的最大祸害、对台海地区和平稳定的最大威胁。他说，台独是没有出路的，是注定要失败的。

西德尼上周在上海与中国国防部门官员举行了会晤，这是美中两国在国防相关领域加强沟通的一项举措。西德尼说，“我们在增强互信方面确实取得了一些积极和实质性的进展。”

在上周的会晤结束时，美中签署了在两国军方领导人之间建立热线联系的协议，此举旨在使双方在发生危机时能及时交换意见。西德尼表示，他预计这条热线将在未来三到四周内开通。至于这条热线的效果，悉尼认为还有待观察。

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