燃油税改革：有多少利好可以期待

国家发改委能源研究所所长韩文科日前透露，我国政府将着手开始征收燃油附加税。燃油附加税开征对有车族和汽车行业有何影响？对资本市场又将产生怎样的影响？昨天记者为此采访了相关专家。

　　以现有价格为车主算算账

　　华泰证券高级投资顾问、南京审计学院市场营销系主任许彩国教授对记者说，“如果现在出台燃油税政策，时机应当是最好的。”

　　他说，目前海南省是我国唯一实行燃油附加费改革的省份，1994年就将原来的公路养路费、过路费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，统一收取为燃油附加费，燃油税的税率每公升不足2元。而现在国内油价比国际油价要高20%左右，按现在93号汽油为例，一旦油价与国际接轨，理论上每公升应该降低1元左右，也就是说，如果燃油税出台，油价不会涨很多，至多也就加几毛钱到一块钱而已。换句话说，现在国内油价高于国际油价，正是推出燃油税的最佳时机。

　　许彩国认为，实行燃油附加税，对私家车、政府公务车都是利好，对出租车、交通营运车影响很大，但是这体现了社会的公平原则。现在不管平时开不开，不管平时开得多还是开得少，每辆车的养路费都是一样的，一分都不能少，这显失公平。实行燃油税之后，你不开车就不交税，多开车多交税，对于私家车、公务车来说，每年除节省1400多元的养路费外，还要节省除高速公路外的过路过桥费，而在油价上每公升只多花一元左右，这对绝大多数私家车、公务车来说，肯定要少花钱。现在绝大多数国家和地区都实行了燃油税政策，效果良好。比如说在中国香港，汽车价格很便宜，但是使用起来成本很高，所以普通老百姓还是愿意乘坐公交车或者打的，这有效地降低能源的过度消耗。

　　对于出租车、公交车等耗油量大的公共行业，许彩国建议应该核算成本，给予一定的补贴，同时适当提高车价，既要保护出租车、公交车行业的利益，同时也要兼顾价格的相对稳定。

　　正是基于社会公平度的考量，记者在一家著名网站进行的调查中看到，有84%的网友支持国家征收燃油税，有76%的网友则认为燃油税的税率应该在30%左右。

刺激小排量、低能耗汽车消费

　　南汽集团资深人士刘宁生在接受记者采访时说，“这个政策，我们已经盼望了十几年了！这对刺激经济、拉动汽车消费肯定有帮助，特别是对小排量、低能耗的汽车会有长期的推动作用。”

　　刘宁生说，国家虽然一直在鼓励小排量、低能耗汽车的消费，但效果不是很显著，这次燃油税政策如果出台，那就不同了。原来对于小排量汽车的购置附加税实行优惠，也就一次性便宜几千元，对于几万、十几万的汽车消费来说，作用不是很大。可是用燃油税代替养路费，每辆车每年多支出的燃油费用就可能要翻几番，因此在出手购买大排量车辆时就得掂量掂量了，花销是长期的，税收会起到十分重要的杠杆作用。

　　目前世界汽车行业都处于困难阶段，我国也不例外。而国家在推出燃油税的同时，很可能参照国际惯例取消目前实行的汽车购置附加税，这对刺激汽车消费和支持汽车产业都将是最好的“救市”举措。现在实行的汽车购置附加税是汽车价格的10%，1升以下小排量只有1%，而现在汽车行业的盈利一般也就在3%到7%上下，换句话说，免了购置税，对于消费者来说，购买汽车的价格将降低10%。这必然会促进汽车销售，从而提高汽车行业的景气度。

　　刘宁生还认为，从国际经验看，“燃油税”政策肯定有助于优化汽车消费结构，小排量、低油耗的车型，将会更受欢迎。如果油价与国际接轨，没有国家补贴的“油耗”就是影响有车族消费的一块重要砝码。最典型的例子，在上世纪石油危机中，日本消费者大量使用小排量、低能耗汽车，摈弃高能耗、大排量的汽车，最终形成了一次汽车“革命”，同时也使日产汽车风靡全球。因此，只要政策用得好，这将成为刺激经济、拉动内需的一项有效手段。

　　石化类股票投资评级立即提升

　　华泰证券分析师陈慧琴对记者说，“昨天股市基本收复失地，是与中石化、中石油‘石化双雄’飙涨分不开的，这两大指标股对市场人气带动作用非常大。”

　　“股市对经济是最敏感的。”陈慧琴认为，虽然燃油税改革即将推出的消息只仅仅来自于一些预期报道，但激发了市场对中国成品油价格机制改革的憧憬，如果这一措施能够实行，两大石油股盈利空间将被打开，以往造成其业绩亏损的价格倒挂等深层次问题，也可以得到根本性的解决，市场对这个消息的理解第一反应就是利好。

　　从盘面看，中国石化、鲁润股份、黑化股份、泰山石油、岳阳兴长、广聚能源、东华能源、准油股份、茂化实华和S上石化等一批石化类股票强势涨停。此外，两市第一权重股中国石油涨幅也超过7%。一旦燃油税出台，势必将加快国内成品油价格改革步伐，进而大大改善石化企业的炼油业务盈利状况。“像上半年国际油价高于国内油价时，由于价格管制，中国石化和中国石油的效益都受到了严重影响。”陈慧琴说，“如果油价接轨，这种政策性亏损就不会再出现了。”

　　记者了解到，昨天尽管香港股市受国际金融市场影响出现回调，但是中石油H股、中石化H股均逆势上涨，德银投资机构当天就发布了石化“双雄”的投资评级，分别上调为“持有”和“买入”。