中国外交紧随“内需”转变

中国单方面取消原定于本周一举行的中国—欧盟年度峰会，这是一个极不寻常的外交行动。此举虽然是针对法国总统萨科齐而来，旨在对其坚持会见达赖喇嘛表达强烈不满，但其力度之大，态度之果决，连欧盟其他26国都感到惊讶。

在中欧交往史上，笔者只记得1989年欧盟凭借其在政治、经济、军事和外交上的强势地位，居高临下地单方面决定断绝与北京的高层政治接触。现在轮到了中国，北京领导人在感到愤怒的时候，也可拿高层政治接触做文章。时移势易，由此可见一斑。

过去，中国曾对个别欧盟国家采取过强硬措施，但总体上很克制，影响范围止于双边经贸和外交领域。例如，为了报复法国向台湾出售“幻影” 战斗机，中国关闭了法国驻广州领事馆，取消了法国参与广州地铁建设的计划；为了报复荷兰向台湾出售军舰，中国召回了驻荷兰大使，将双边关系降格为代办级。但除此之外，中国基本上都留有余地，控制损害范围，避免伤及高层政治关系，尤其是要避免伤到自身利益。

相比之下，北京此次在盛怒之下取消与欧盟的首脑峰会，显然已经打破了过去的反应模式，因为它不仅超越了双边关系范畴，而且更上升到多边高层政治。

为何对法国重拳出击？

再看一下中国历来重视欧盟的程度，就更能发现中国此次的外交决策为何显得非比寻常。在改革开放以来的三十年时间里，中国一直把自己与欧盟的关系视为外交战略的支撑点之一。在北京的战略视野里，欧盟不仅是其经济、贸易和投资的重要伙伴，是现代化进程中的借鉴对象，而且更是世界格局中的一极，是制衡美国的战略伙伴。简言之，中国对欧盟的身份定性，更多是合作伙伴，而非竞争对手。