“绿坝”风波给中国补上公共决策课

美国《侨报》7月2日载文《“绿坝”风波给中国补上公共决策课》，摘要如下：

由中国工业和信息化部强制要求所有在华电脑厂家预装“绿坝-花季护航”过滤软件引发的风波，在预装期限7月1日到来之际，出现戏剧化转机——中国工信部推迟“筑坝”，而且没有设定新的预装期限。

消息传出，一片欢呼。各方评述，这是中国公众意见的胜利，说明在中国社会日趋开放的今天，中国政府在制定公共政策的过程中，必须更多地听取民众的意见。对于关注美中关系的旅美华人来说，“绿坝”推迟安装至少暂时熄灭了引发美中新摩擦的一根导火索，这无疑是值得欢迎的进展。

“绿坝”风波再次给某些中国官僚上了生动一课：在经济全球化的今天，公共政策的出台很可能牵一发而动全身，形成海内外呼应的联动效应，仅凭长官意志进行暗箱操作的时代已经过去。

自从中国工信部要求预装的“红头文件”6月9日公布以来，海内外的“绿坝”风波闹得沸沸扬扬，来势之猛，力道之大，肯定出乎工信部预料。以往中国有争议的公共政策出台，通常是赞成方与反对方旗鼓相当；有些产业政策在美国引起反弹，但在中国却备受欢迎。而这次，却是业界质疑、民众反对、外国关切，“绿坝”似乎成了人人喊打的“滤霸”。为什么？因为这项政策的出台不公开、不公正、不公平，触犯了众怒，尽管有关部门希望亲自出面为公众操心的愿望看上去很好，保护青少年不受色情毒害的理由听上去很美。

不公开，指的是政策制定过程公众参与度不够，软件采购没有公开招标，公众关注的诸多细节语焉不详。从2008年1月信息产业部开始紧急征集绿色上网软件，到2009年6月通知强行推广，如此涉及3亿网民的大事，没有举行过听证会，公示也是先斩后奏，两家企业如何中标，不清不楚；一年4170万元人民币的采购使用费如何计算，不明不白。