中美外交气候交锋：或将重构气候变化国际规则

即将在11月访华的美国总统奥巴马，亟需就气候问题与中国达成共识，作为世界上碳排放量最大的两个国家，或将重构气候变化的国际规则。

据新华社11月4日报道，10月21日，中国国家主席胡锦涛接通了来自美国白宫的电话，话筒的另一边，是美国总统奥巴马。两国元首就双边关系、气候变化等问题交换了意见。这是一个“应约”的电话。即将在11月访华的奥巴马，显然已经等不及与胡锦涛当面交换意见。哥本哈根《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议迫在眉睫，作为全球碳排放最多的中国和美国(两国的碳排放量占到世界总额的40%，中国稍稍多于美国)，亟需达成共识。

尽管依旧受困于美国国内的政治、经济架构，但奥巴马政府上台以来，明显改变了布什在任期间的单边主义政策，奥巴马本人也多次表态“美国要为气候变化承担责任”。在这一背景下，中美两国的外交谈判，第一次把气候变化置于首位。

谁先行动？

10月21日的通话中，奥巴马对胡锦涛说了这么一句话：哥本哈根会议即将召开，美方愿同各方一道推动会议取得成果。美中两国为应对气候变化分别采取了重要行动。

无论是1992年的《联合国气候变化公约》，还是1997年的《京都议定书》，以及2007年的巴厘路线图，都明确了发达国家先于发展中国家减排的义务。也就是说，作为发达国家和发展中国家的排头兵，美国应该先于中国行动。