以促进和稳定就业为核心的政策协调

经济参考报日前发表人力资源和社会保障部专题组文章，阐述当前为应对金融危机对中国就业带来的严重冲击，而采取的一系列稳定和扩大就业的政策措施及其分析。文章如下。

　　一、就业政策措施的特点

　　(一)出手快，力度大。

　　为应对金融危机对中国就业带来的严重冲击，国务院和有关部门制定并实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施，主要包括国务院下发的一个综合性的政策措施文件，国办下发的农民工工作、大学生就业和创业带动就业三个文件，还有人力资源和社会保障部等部门联合发布的特别培训计划、就业服务系列活动和减轻企业负担稳定就业的三个文件，构成了应对金融危机的就业新政策。这七个文件从去年9月底至今年2月初出台，到今年5-6月份各省及地级市也全部出台了配套政策。这样，从中央到地方，政策出台之快，力度之大，含金量之高，历史少有。

　　这些政策措施主要涉及六方面的内容和目标：一是通过经济发展拉动就业。实行大规模投资拉动就业计划，结合4万亿投资计划，两年共拉动2416 万个就业岗位。二是帮扶企业克服困难，努力稳定就业。实行“五缓四减三补两协商”的援企稳岗计划，2009年计划为企业减负2000亿元，稳定2000万个就业岗位。三是加大政策扶持力度，鼓励自主创业。实施促进创业带动就业计划，2009年计划扶持城乡劳动者150万人创业，带动450万人就业。四是针对重点人群特点，统筹安排就业。把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，2009年努力帮助实现500万以上毕业生就业；做好农民工就业工作，通过春风行动帮助800万农民工转移就业；做好城镇失业人员特别是就业困难人员再就业工作，通过就业援助行动帮助100万困难人员实现再就业。五是推出特别职业培训计划，提高劳动者就业能力。2009年计划组织1500万城乡劳动者参加职业培训。六是加强公共就业服务，改善就业环境。2009年计划为2500万城乡劳动者提供免费公共就业服务。